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ⓘ Studio di fattibilità. Uno studio di fattibilità, nellambito della progettazione, consiste nellanalisi e nella valutazione sistematica delle caratteristiche, de ..



Studio di fattibilità
                                     

ⓘ Studio di fattibilità

Uno studio di fattibilità, nellambito della progettazione, consiste nellanalisi e nella valutazione sistematica delle caratteristiche, dei costi e dei possibili risultati di un progetto sulla base di una preliminare idea di massima. Comprende attività sia di natura tecnica che di natura economica, circa la fattibilità e la sostenibilità economico-finanziaria-ambientale dellinvestimento. Lo studio di fattibilità si concretizza nella presentazione di un elaborato con grafici e prospetti finalizzato a dimostrare, come indicato dal Codice degli appalti, l"equilibrio economico e finanziario" del progetto.

                                     

1. Descrizione

Limportanza strategica del "Progetto di fattibilità tecnica ed economica" è stata ribadita dal Legislatore nazionale in fase di promulgazione del Codice dei contratti pubblici. Già in precedenza, nel Regolamento di attuazione ed esecuzione del previgente Codice appalti, di cui al Decreto del presidente della Repubblica 207/2010 lart. 14 Studio di fattibilità ne definiva espressamente le caratteristiche; in particolare, al Comma 1, viene indicata la struttura dello studio, che si compone di una relazione illustrativa contenente:

  • la verifica della possibilità di realizzazione mediante i contratti di partenariato pubblico privato di cui allart. 3, comma 15-ter, del Codice dei contratti pubblici;
  • lanalisi delle possibili alternative rispetto alla soluzione realizzativa individuata;
  • la descrizione, ai fini della valutazione preventiva della sostenibilità ambientale e della compatibilità paesaggistica dellintervento, dei requisiti dellopera da progettare, delle caratteristiche e dei collegamenti con il contesto nel quale lintervento si inserisce, con particolare riferimento alla verifica dei vincoli ambientali, storici, archeologici, paesaggistici interferenti sulle aree o sugli immobili interessati dallintervento, nonché lindividuazione delle misure idonee a salvaguardare la tutela ambientale e i valori culturali e paesaggistici.
  • le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali, economico-finanziarie dei lavori da realizzare;
  • lanalisi dello stato di fatto, nelle sue eventuali componenti architettoniche, geologiche, socio-economiche, amministrative;

Il Codice delle Valutazioni Immobiliari | Italian Property Valuation Standard quinta edizione, 2018 al capitolo 14 "Valutazione economica dei progetti e Studio di fattibilità" ne definisce in maniera esaustiva quali sono le macrofasi della valutazione economica di progetti, i "vincoli del progetto" le caratteristiche qualitative le modalità tecnico-scientifiche caratterizzanti le attività da realizzare per lelaborazione e la definizione dello specifico studio.

Spesso lo studio si basa su delle valutazioni, oltreché su elementi certi ed univoci, per cui si devono adottare criteri chiari e trasparenti, in modo da garantire lobiettività dello studio e la condivisione dei suoi risultati.

Il prodotto finale risulterà costituito da un insieme di analisi, verifiche, dimostrazioni e conclusioni circa la fattibilità tecnica, urbanistica, economica, finanziaria del programma o del progetto, e sulla delimitazione degli ambiti, eventualmente offrendo indicazioni utili a orientarne le priorità, le linee di azione, le strategie le modalità di lavoro.

                                     

1.1. Descrizione Proposte e market scouting

La legge quadro n.415 del 14 novembre 1998 introduce novità di rilievo nel ruolo attribuito nelle attività di programmazione delle opere pubbliche a soggetti sia pubblici che privati, diversi dallamministrazione aggiudicatrice. Il privato può proporre alla pubblica amministrazione progetti tecnici o studi di fattibilità per opere che ritiene di pubblica utilità o di pubblico interesse art. 37, c.2; la pubblica amministrazione non ha alcun impegno a riguardo né di esame e valutazione preventiva della programmazione triennale, né ex-post di riconoscere un compenso al proponente per i costi affondati dello studio e del progetto, nelleventualità di una suo finanziamento e cantierizzazione. Nellordinamento italiano non era prevista unattività di market scouting da parte della PA, vale a dire la possibilità del soggetto pubblico di chiedere informalmente la consulenza degli operatori di settore, avvalendosi del loro know-how per ottenere una stima di massima dei costi e la specifica dei requisiti tecnici e progettuali preliminari ai bandi di gara, in un regime di regolazione del conflitto di interessi anche potenziale.

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