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Carta didentità cartacea italiana
                                     

Carta didentità cartacea italiana

La carta didentità cartacea italiana è uno dei documenti di riconoscimento previsti in Italia dalla legge.

Viene utilizzata dalla persona a cui è intestata come documento di riconoscimento personale, e come documento per lespatrio negli stati che laccettano al posto del passaporto per i cittadini di un dato stato se valida e autorizzata a tale scopo e per identificarsi al fine di usufruire di servizi per i quali è richiesto un documento di riconoscimento per esempio ottenere alloggio in alberghi o richiesto da chi fornisca il servizio o venda una merce per identificare il cliente.

Con il decreto interministeriale del 23 dicembre 2015 sono state definite le modalità tecniche di emissione della Carta didentità elettronica, che è emessa da tutti i municipi a partire dal 2018 e sostituisce la "vecchia" carta didentità cartacea, nonché le prime versioni pilota di quelle elettroniche. Tutti i documenti saranno validi fino alla loro scadenza naturale.

La carta didentità cartacea verrà rilasciata ugualmente solo in casi di estrema esigenza o per tutti i cittadini che non possono recarsi per motivi di handicap presso il municipio.

Secondo il nuovo Regolamento UE 2019/1157 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 giugno 2019 sul rafforzamento della sicurezza delle carte didentità dei cittadini dellUnione, i documenti privi di una zona a lettura ottica machine-readable zone – MRZ cesseranno di essere validi alla loro scadenza o entro il 3 agosto 2026, se questultima data sarà anteriore. Ad oggi, non è dato sapere in che modo tale disposizione verrà applicata alle carte didentità cartacee italiane.

                                     

1. Caratteristiche generali

La carta didentità deve essere conforme al modello stabilito dal ministero dellinterno art. 3 del T.U.L.P.S. È in forma cartacea e pieghevole e di colore marrone, tranne che nelle province ove esistono minoranze linguistiche, nelle quali il modello viene emesso con una colorazione differente.

Ai sensi del decreto Brunetta del 2008 ha durata di 10 anni. Per le carte emesse dal 1º gennaio 2009 la data di scadenza è indicata sulla carta.

Lindicazione dello stato civile, un tempo obbligatoria, è facoltativa, su richiesta dellinteressato.

Lindicazione della professione sulla carta didentità non è elemento necessario per lidentificazione della persona, ma utile a fini statistici. Pertanto la circolare del Ministero dellInterno n. 10 del 1º dicembre 1966, che stabiliva lindicazione della professione svolta dallinteressato sulla carta didentità, deve ritenersi superata, anche alla luce dellart. 2, comma 10 della legge 15 maggio 1997, n. 127, che non prevede tra le notizie da riportare sul documento, quello della professione. La denominazione riportata per indicare la professione può essere scelta dal cittadino tra quelle previste in un apposito elenco, tuttavia lobbligatorietà dellindicazione della professione è ancora oggetto di controversie: sulla scorta della normativa a tutela della privacy e del testo unico in materia di documentazione amministrativa, molte amministrazioni riportano sul documento la professione solo su richiesta dellinteressato, mentre altre amministrazioni si sono spinte fino a ometterla anche in questa circostanza.

Ai sensi dellart. 289, ultimo comma del R.D. 6 maggio 1940, n. 635 Regolamento per lesecuzione del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza è possibile lapposizione dellimpronta digitale del titolare; tuttavia la norma ne afferma la facoltatività.

La carta didentità cartacea italiana è tra le più contraffatte dEuropa, data la sua facilità di falsificazione ad esempio la foto è solo incollata; inoltre è facilmente deteriorabile ed è scritta solo in italiano ad eccezione di quelle stampate nelle zone bilingue. La risposta tecnologica è la carta didentità elettronica, con standard elevati di sicurezza; lItalia ha terminato la fase sperimentale dellintroduzione di questa tecnologia nel dicembre 2015.

                                     

1.1. Caratteristiche generali Carta didentità elettronica

La carta didentità elettronica ideata nel 1997 per sostituire gradualmente quella in forma cartacea. La prima versione sperimentale è stata consegnata il 17 marzo 2001 ma il suo impiego rimase limitato fino al 2016. Essa era rilasciata su richiesta dellinteressato e solo nei comuni che ne avessero adottato il rilascio sia come campione pilota, o a proprie spese. Col decreto ministeriale del 23 dicembre 2015, il rilascio della CIE diventa regolare in tutto il territorio nazionale e nei consolati per i cittadini italiani residenti allestero.

                                     

2.1. Disciplina Rilascio

La carta didentità è rilasciata dal comune italiano di residenza o di dimora del cittadino. Il sindaco del comune ha lobbligo, ai sensi testo unico delle leggi di pubblica sicurezza TULPS, di rilasciarla alle persone che ne facciano richiesta senza distinzione detà. A differenza del passaporto italiano viene quindi rilasciata anche a persone straniere, purché residenti o dimoranti in un comune italiano. La legge finanziaria per lanno 2007 ha inoltre stabilito che, a partire dal 1º giugno 2007, i consolati italiani sono autorizzati a rilasciare e rinnovare la carta didentità per i cittadini italiani residenti allestero iscritti allAIRE. Il costo è equivalente a quello per i cittadini residenti in Italia.

La carta didentità viene dunque rilasciata a tutti cittadini residenti o dimoranti in Italia fin dalla nascita, seppur con differenti periodi di validità. Fino al giorno antecedente al diciottesimo anno è necessaria la firma di un genitore di entrambi i genitori come assenso allespatrio, se si vuole che la carta didentità sia valida per tale funzione. È anche possibile per un genitore fuori sede per motivi di lavoro o altro, impedito a presentarsi al Comune di residenza, inviare richiesta scritta, con le forme dellautocertificazione, di rilascio della carta didentità valida per lespatrio per il figlio, allegando fotocopia di un valido documento di riconoscimento. In tal caso sarà però necessario un altro maggiorenne provvisto di documento didentità che funga da testomone, qualora il minore risulti sprovvisto di altro documento identificativo.

È possibile rilasciarla anche ai cittadini non residenti, previa acquisizione del nulla-osta dal comune di residenza. In questi casi, il rinnovo della carta didentità può avvenire per gravi e comprovati motivi di impedimento a recarsi presso il proprio Comune di residenza, adeguatamente documentati. Per i cittadini impossibilitati a recarsi presso il proprio Municipio per gravi motivi di salute, occorre prendere accordi con gli uffici, che provvederanno alla consegna della stessa direttamente al domicilio dellinteressato per il tramite della Polizia Municipale. Il rilascio è immediato e il costo è di Euro 5.42. Lo stato civile dellinteressato viene inserito soltanto su richiesta del cittadino.



                                     

2.2. Disciplina Periodo di validità, rinnovo e sostituzione

Il periodo di validità della carta varia a seconda delletà del richiedente di cui allarticolo 1, comma 1, lettere c), d) ed e), del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000, rilasciati o rinnovati ma non quelle semplicemente prorogate successivamente allentrata in vigore del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito in legge 4 aprile 2012, n. 35 hanno scadenza nel giorno del compleanno successivo allo scadere del decimo o quinto o terzo anno, e avranno dunque una durata di una frazione danno superiore alla scadenza che si sarebbe altrimenti prevista.

Per il rinnovo, che può essere richiesto a partire dal 180º giorno precedente la data di scadenza dunque a partire da 6 mesi prima della scadenza, o la sostituzione di una carta didentità smarrita, rubata, deteriorata o distrutta, occorre presentarsi personalmente, muniti di:

  • Euro 5.42 per il pagamento;
  • tre in alcuni comuni quattro, in altri due foto tessera uguali e recenti, di larghezza compresa tra 35 e 40 mm, su sfondo chiaro e con posa frontale;
  • carta didentità precedente in caso di rinnovo, deteriorata in caso di sostituzione per deterioramento, o altro documento didentità valido oppure, in mancanza, con due testimoni che identifichino il richiedente prassi questultima spesso applicata anche se non supportata da adeguata normativa. Il funzionario comunale deve comunque essere certo dellidentità della persona a cui rilascia il documento, sotto la sua responsabilità;
  • copia delleventuale denuncia di furto o smarrimento allautorità di Pubblica Sicurezza, sia nel caso in cui la precedente carta didentità fosse ancora valida, sia nel caso in cui fosse già scaduta ;
  • nel caso di carte elettroniche occorre prestare attenzione e informarsi preventivamente poiché la loro proroga cartacea potrebbe non essere universalmente riconosciuta

Similmente il timbro di proroga apposto sulla carta didentità cartacea a volte non viene riconosciuto per lespatrio, anche allinterno dei confini europei. Per evitare possibili problemi si consiglia quindi a chi deve recarsi allestero di chiedere il rilascio di una nuova carta didentità. A questo proposito il Ministero dellInterno, con circolare n. 23 del 2010, ha chiesto ai prefetti di informare i comuni dellesistenza della possibilità del rinnovo della carta didentità anche prima della scadenza prorogata, per evitare possibili problemi ai cittadini che dovessero recarsi allestero.

                                     

2.3. Disciplina Obbligatorietà di porto

Alle persone pericolose o sospette può essere ordinato sempre ai sensi del TULPS, art. 4 dallautorità di pubblica sicurezza di munirsi, entro un dato termine, della carta didentità e di esibirla a ogni richiesta degli ufficiali o degli agenti di pubblica sicurezza. Non esiste alcun obbligo di portare con sé la carta didentità o documento equipollente a parte il caso delle varie patenti di guida dei veicoli, ma lautorità di P.S. può sottoporre a rilievi segnaletici coloro che non possono provare la propria identità ove non volessero potrebbero ricorrere fattispecie penali relative al rifiuto di dare indicazioni sulla propria identità personale, di cui allart. 651 c.p.

Il D.P.R. n. 445 del 2000 pone ordine rispetto alle norme approvate negli anni in materia di rilascio dei documenti e accertamento dellidentità. Allart. 35, in particolare, sono elencati i documenti equipollenti alla carta didentità.

                                     

2.4. Disciplina Con validità per lespatrio

Dati alcuni problemi di riconoscimento tra cui quelli relativi alla proroga precedentemente citati della carta didentità Italiana, il Ministero degli Affari Esteri, tramite il suo portale web Viaggiaresicuri, consiglia luso del passaporto per i cittadini italiani che vogliano recarsi al di fuori dei confini nazionali.

Ufficialmente la carta didentità consente lespatrio nei seguenti Paesi:

  • Macedonia del Nord
  • Turchia
  • Islanda
  • Bosnia ed Erzegovina
  • Liechtenstein
  • Norvegia
  • Egitto
  • Albania
  • Svizzera
  • Montenegro
  • Georgia
  • Regno Unito
  • Tunisia
  • Andorra
  • Unione europea
  • Monaco
  • Serbia ad eccezione del Kosovo

Per i seguenti paesi la carta di identità è generalmente accettata in caso di viaggi organizzati, ma non ufficialmente, in quanto si sono verificati respingimenti alla frontiera. Informarsi preventivamente presso gli Uffici Consolari di competenza:

  • Marocco
  • Giordania

Per i paesi dell area Schengen bisogna ricordare che:

  • Per il Belgio: sono riconosciuti i certificati di nascita per minori di anni 15 muniti di timbro della Questura ed emessi a partire dal 7 giugno 2010; i certificati di nascita per minori di anni 15 rilasciati anteriormente a tale data sono da ritenere validi fino alla data di scadenza. È riconosciuto lelenco dei partecipanti a viaggi scolastici debitamente vidimato dalla Questura competente Decisione del Consiglio dEuropa del 30 novembre 1994 - 94/795/GAI.
  • Per lUngheria: è accettato anche il rinnovo cartaceo della carta didentità elettronica, purché esibito unitamente alla carta elettronica scaduta. Il passaporto collettivo è accettato purché accompagnato da altro documento di riconoscimento per gli adulti e dal certificato di nascita con fotografia timbrato, ai fini dellespatrio, dalla Questura per i minori di anni 15.
  • Per la Slovacchia: ogni persona inclusa nel passaporto collettivo deve avere un altro documento di riconoscimento valido. Le tessere AT/BT sono valide solo se accompagnate da un altro documento di riconoscimento valido. Il certificato di nascita deve contenere lindicazione dellaccompagnatore ed è considerato valido solo per 12 mesi dalla data di rilascio.
  • Per lIrlanda: sono stati segnalati problemi con Aer Lingus e Ryanair, che a volte hanno rifiutato limbarco con il certificato di nascita per minori.
  • Per lIslanda: il certificato di proroga cartaceo della carta didentità elettronica non è accettato, essendo il testo solo in italiano.
  • Per la Norvegia: il certificato di proroga cartaceo della carta didentità elettronica non è accettato, essendo il testo solo in italiano.
  • Per la Francia: il documento è valido anche per i Territori francesi dOltremare.
  • Per la Bulgaria: il certificato di proroga cartaceo della carta didentità elettronica non è riconosciuto.
  • Per la Lituania: il riconoscimento del certificato di proroga cartaceo della carta didentità elettronica è attualmente allo studio.
  • Per la Slovenia: lAmbasciata della Repubblica di Slovenia a Roma ha precisato, il 28 gennaio 2011, che il passaporto collettivo è un documento valido per lingresso o il transito, purché le persone elencate nel passaporto collettivo possano essere identificate mediante un documento didentità personale la carta didentità. La stessa Autorità diplomatica ha precisato che per tale passaporto collettivo non è possibile rilasciare un visto dingresso. È riconosciuto inoltre lelenco dei partecipanti a viaggi scolastici debitamente vidimato dalla Questura competente Decisione del Consiglio dEuropa del 30 novembre 1994 - 94/795/GAI.
  • Per la Svizzera: il passaporto, le carte didentità le tessere AT/BT devono essere validi al momento dellentrata e per la durata del soggiorno. Il rinnovo cartaceo della carta didentità elettronica non è riconosciuto. Riconosciuto rinnovo Carta didentità cartacea.
  • Per la Svezia: ogni persona inclusa nel passaporto collettivo deve avere anche la carta didentità con foto. Ancora in attesa di conferma sullaccettazione del rinnovo cartaceo della carta didentità elettronica. Certificato di nascita con foto deve contenere indicazione della cittadinanza italiana.
  • Per la Croazia: è accettato il rinnovo cartaceo della carta didentità elettronica, purché esibito unitamente alla carta elettronica scaduta. È confermato il riconoscimento della carta didentità cartacea rinnovata mediante lapposizione del relativo timbro di proroga della validità, apposto sullo stesso documento.
  • Per la Lettonia: il minore con certificato di nascita deve essere accompagnato da uno dei genitori o da persona delegata, ma le Autorità si sono riservata unulteriore valutazione, la cui determinazione non è ancora pervenuta. Si suggerisce di verificare con lAmbasciata lettone prima della partenza. Passaporto collettivo valido solo se esibito insieme a passaporto o carta didentità individuale.

La validità, comunque, dei documenti per lespatrio viene vagliata semestralmente dalle autorità competenti. Per ogni aggiornamento è necessario collegarsi al sito della Polizia di Stato.



                                     

2.5. Disciplina Smarrimento o furto

In caso di smarrimento o furto della carta didentità occorrono:

  • 2 fotografie recenti in primo piano, a capo scoperto ;
  • denuncia, in originale, rilasciata dallautorità di Pubblica Sicurezza Questura o dai Carabinieri nel caso non sia possibile consegnare allufficio loriginale della denuncia, è sufficiente la fotocopia. Per fare la denuncia occorre conoscere il numero della carta didentità smarrita o rubata il numero si può ottenere recandosi personalmente allanagrafe.
  • un documento di riconoscimento valido ;

Benché lart.47 comma 4 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 preveda che:

la circolare del Ministero dellInterno del 30 giugno 2003, n. 16 ha affermato lobbligatorietà della denuncia di smarrimento poiché la carta didentità è un documento di identificazione ai fini di polizia assimilato alle carte valori, e inoltre è un documento equipollente al passaporto.

                                     

3.1. Soggetti particolari Minori di 18 anni

Occorre lassenso di entrambi i genitori oppure di coloro che esercitano la potestà genitoriale, che devono firmare un modulo predisposto dallufficio. Tale assenso allespatrio non è autodichiarabile, perciò viene richiesta la firma in presenza del funzionario comunale che verifica lidentità e la qualità di genitore.

                                     

3.2. Soggetti particolari Cittadini aventi figli minorenni

Al momento della richiesta del rilascio della carta didentità, linteressato sottoscrive, sotto la propria responsabilità, una dichiarazione di non avere alcun impedimento al rilascio del documento valido per lespatrio e in particolare di avere lassenso dellaltro genitore. Se laltro genitore non vuole o non può per qualsiasi motivo dare il proprio assenso, occorre lautorizzazione del giudice tutelare competente, che è quello del comune di residenza del minore. Il genitore che è lunico esercente la potestà vedovo/a oppure quando il bambino è stato riconosciuto solo dal padre o dalla madre non necessita di alcuna autorizzazione.

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